吉林松原：供暖煤热值检测不达标遭用户诟病

本报调研组

城市供热事关千家万户，冬季供暖是重要的民生工程，更是事关老百姓的“暖心大事”。寒冬将至，百姓家里暖不暖和，不止是温度计上冰冷的数字，更检验的是供热企业为民办事的态度。近日，本报接到供热企业服务的用户王伟反映（原文为“一封关于吉林省松原市供热公司的举报信”）。该信称：松原市供热公司某些领导与地不法商贩暗箱操作，从2022年-2024年连续三年引进不符合国家及当地标准的供暖煤，以次充好，同时还在本就不达标的煤炭中掺杂劣质的煤渣。

据行业知情人士透露，按照行业惯例，松原市供热公司每年采购量在65万吨至70万吨，而4500卡动力煤和3500卡原煤差价大约在300元左右。如此规模的私相授受，造成国有资产的大量流失。同时，有关部门还接到群众反映松原供热公司煤炭热量不达标的情况。针对举报信和群众反映的问题，本报调研组于10月28日跟随知情群众前往松原市供热公司城东热源厂进行实地调研。

煤热量是否达国家标准，寒冬即将来袭引居民担忧

城东热源厂作为松原供热公司的11个热源厂之一，承担着为周边居民提供供暖服务的重要职责。然而，近年来，随着煤炭质量的下降，该热源厂的供暖效果也大不如从前。眼看寒冬将至，调研组和居民通过实地调研，发现城东热源厂的煤炭质量存在严重问题。据知情群众透露，今年热源厂所进的煤炭中，上层覆盖的是煤热量达标的煤炭，而下层堆放的则是煤热量不达标的煤炭。如此上下差别，居民纷纷怀疑，这种煤炭烧出来，热量是否能达到国家所要求的标准。

为了获取更准确的数据，调研组跟随知情群众对城东热源厂的煤炭进行了采样。这些样本随后送往专业机构进行检测，以验证煤炭的热量卡数是否达标。

根据哈尔滨公正煤检服务有限公司出具的检验报告可以看出，在煤堆外层取样的煤炭检测结果显示，收到基低位发热量为17.89(MJ/kg) [4275.82大卡/千克]。在煤堆内层取样的煤炭检测结果显示，收到基低位发热量为15.80(MJ/kg) [3776.29大卡/千克]。据悉，为了保障供热站的热力供应稳定、安全和可靠，我国制定了在供热站使用的煤质标准。根据标准，供热站采用的煤应达到以下要求：

·热值：供热站用煤的热值要求在5500大卡/千克以上。这是保证供热站能够稳定供应热力的一个重要基础。

·挥发分：煤中挥发分的含量越高，其火力就越旺，但挥发分过高会导致供应不稳定、热力波动大等问题。因此供热站采用的煤挥发分应该在18%~24%之间。

松原供热公司招标采购的煤炭收到基低位发热量为4500大卡，无论是上层煤炭还是下层煤炭都达不到采购标准。这说明居民反映的情况属实，不仅上层煤炭与下层煤炭煤热量上有区别，且与松原市供热公司招标的煤炭还存在不小的差距。既然松原市供热公司招标文件中要求煤炭的热值为最低发热量为4500卡，那么3700卡的煤炭是怎么通过进场验收的呢？令人感到蹊跷。

厂家煤炭堆积“不规范 ”，煤灰“乱飞”周围群众叫苦连连

来到煤炭堆积区域，调研组和当地居民还发现，该热源厂在环保设施方面也存在着严重缺陷：即将投入使用的煤炭既没有围挡，也没有任何覆盖处理，路面也未进行硬化。如遇雨天，经过雨水的冲刷，煤渣和污水会四处流淌，对周边环境将造成一定程度的污染。相关专家指出，长期吸入煤灰会导致鼻腔黏膜受损、支气管炎、肺炎等呼吸系统疾病，严重时甚至可能诱发尘肺病。带着这一问题，调研组走访了周围群众，有多名群众表示：该热源厂这几年，几乎都是以这种方式存放煤炭，整天乌烟瘴气的，有时候都不敢开窗户，一开窗户家里就会落一层灰。这种露天堆放煤炭的行为，已经严重影响到他们正常的生活秩序。

违规堆放影响生存环境，有关部门疑监管缺失

根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，企业事业单位和其他生产经营者必须采取有效措施防治污染，不得违法排放污染物。针对城东热源厂存在的问题，当地认为其已经违反了国家相关法律法规。

中国经济法制报社特聘律师赵福对上述事件分析认为：供热公司严重侵犯了每位用户合法权益，违反《消费者权益保护法》第55条规定，服务企业的行为是对用户的欺诈行为，当地工商行政执法部门，公安部门应当介入调查事实真相，依法追究相关责任人的违法行为，切实保护人民群众的合法权益不受侵犯。冬天将至，供暖是民生问题中的重要一环，室内温度高低也关系到个人身体健康。该热源厂的问题是一个典型的环保问题和社会问题交织在一起的案例，有关部门应该予以重视和监管，解决好这个问题。根据《中华人民共和国大气污染防治法》及相关规定，供暖企业，应对固体废弃物进行分类、收集、储存和处置，确保不对环境造成污染。城东热源厂目前所存在的烟尘污染问题已经影响到周围居民的生存环境，对区域环境的可持续发展产生消极影响。对于违法排放污染物的行为，相关部门应依法进行处罚，并责令其改正。

松原市供热公司其它十处热源厂是否也存在跟城东热源厂相同的问题？目前还是一个未知数。